部长过早的胜利
华盛顿特区 - 卫生部长罗伯特·肯尼迪本周发现自己陷入了困境，此前他在最近的一次播客节目中过早地宣布一项旨在彻底改革新食品成分审批流程的全面联邦提案取得了决定性胜利。 10 月 18 日，肯尼迪在热门的“政策与健康对话”播客中自信地表示：“我们已经在食品安全方面渡过了难关；不受控制的成分时代正在结束。”然而，美国食品药品监督管理局 (FDA) 和国会山的消息人士证实，这项名为“强化食品安全审查 (EFSR) 倡议”的提案还远未敲定。事实上，它仍在探索早期的立法渠道，并面临着来自美国一些最大的食品制造商和行业协会的数百万美元的巨大游说努力。
揭开“强化食品安全审查”计划
EFSR 计划由众议员埃莉诺·万斯 (D-CA) 和参议员马库斯·索恩 (R-OH) 于 9 月初提出，旨在从根本上改变新食品的生产方式。 ingredients are brought to market.目前，很大一部分食品添加剂和加工助剂是根据 FDA 的“公认安全”(GRAS) 称号引入的。该系统允许食品公司自我认证成分的安全性，通常无需 FDA 的直接监督或公众通知。批评者认为，这一漏洞优先考虑的是企业上市速度而不是消费者健康。
EFSR 计划提议 FDA 对所有新食品成分进行强制性上市前审查，包括以前有资格获得 GRAS 自我认证的成分。在将一种成分用于在美国销售的食品中之前，这需要全面的毒理学数据、长期的健康研究和独立的科学小组审查。 FDA 估计，这可能会使高级乳化剂或 Allulose-X 等合成甜味剂等新成分的审批流程平均延长 18-24 个月，并且每年需要额外 300 名科研人员来管理大约 1,200 份新成分提交。
行业的强烈反对
食品行业对此表示强烈反对，动员了广泛的联盟来挑战 EFSR 倡议。代表 3,000 多家食品公司的美国食品和饮料联盟 (AFBA) 发起了一场强有力的活动，强调对创新、经济影响和官僚拖延的担忧。 AFBA 首席执行官莎拉·詹金斯 (Sarah Jenkins) 在 10 月 25 日的新闻稿中表示：“该提案是创新杀手。” “这将通过对必要的研究和开发施加过高的成本和时间表来抑制更健康、更可持续的食品选择的发展。”
行业领导者认为，当前的 GRAS 系统虽然不完善，但可以快速适应消费者偏好和科学进步。他们预计 EFSR 计划可能会导致：
- 成本增加：每种成分用于全面测试和 FDA 审查的成本估计为 250,000 至 750,000 美元。
- 失业：公司可能会因更高的监管障碍而缩减研发部门。
- 创新减少：规模缩小特别是，公司可能难以承担新的审查程序，从而阻碍市场多样性。
- 竞争劣势：美国食品制造商可能落后于在监管不那么严格的情况下运营的国际竞争对手。
大型食品集团 Global Sustenance Inc. 回应了这些观点，其监管事务副总裁 Mark Peterson 博士表示：“我们已经遵守严格的内部安全标准。这一举措是多余和不必要的负担最终将通过更高的价格转嫁给消费者。”
漏洞和公众关注的遗留问题
围绕食品成分安全的争论并不新鲜。 For decades, consumer advocacy groups and public health organizations have raised alarms about the GRAS system. 2018 年政府问责办公室 (GAO) 的一份报告批评了 FDA 对 GRAS 计划的监督，指出该机构通常甚至不知道食品供应中含有哪些成分。人们越来越担心各种添加剂（尤其是超加工食品）对健康的潜在长期影响，促使公众对提高透明度和更严格监管的需求日益增长。
最近在 9 月份进行的 DailyWiz 民意调查显示，78% 的美国成年人支持 FDA 对所有新食品成分进行强制性上市前审查，这表明公众对 EFSR 倡议等措施的强烈支持。尽管存在强大的行业阻力，这种广泛的消费者情绪为肯尼迪部长和该提案的国会发起人提供了至关重要的政治影响力。
未来之路
随着 EFSR 倡议从委员会听证会转向众议院和参议院的潜在投票，战线已经清晰可见。肯尼迪国务卿早期宣布胜利虽然可能是为了激发支持，但似乎只是强调了未来的重大挑战。未来几个月将决定肯尼迪及其盟友所倡导的公共卫生问题能否克服食品行业强大的经济和政治影响，从而塑造我们盘子里食物的未来。
