緊張緩和への捉えどころのない道
国際外交という一か八かの舞台において、米国とイランの関係ほど緊張と歴史の重荷を伴う関係はほとんどありません。数十年にわたる敵意と1979年以来の直接的な外交関係の完全な欠如にもかかわらず、静かで間接的なルートは依然として活発であり、潜在的な和平交渉のちらつきが生き続けています。しかし、情報筋が示しているように、こうした接触は続いているものの、包括的な合意が実現する見通しは依然として遠いままであり、双方からの不信感、極限主義的な要求、そして深く根付いた越えてはならない一線という迷路を通り抜けていく必要がある。
現在の状況は、しばしばオマーン、カタール、欧州連合の特使などの第三国が仲介する微妙なダンスによって定義されている。これらの仲介者は、ワシントンとテヘランの間で提案、回答、さらには捕虜交換の申し出をやり取りし、緊張緩和への道を探りながら直接対決を回避している。アントニー・ブリンケン国務長官を含む米国高官らは一貫して、外交の扉は開いたままだが、イランの行動、特に先進的な核開発計画と地域の不安定化は非常に懸念されると述べてきた。同様に、イランのホセイン・アミール・アブドラヒアン外務大臣も、イラン政府は独自の条件ではあるが「真剣な対話」に応じる用意があると繰り返し述べた。
イランの要求: 制裁緩和と保証
イラン政府の観点からすれば、あらゆる交渉の主な目的は、トランプ政権以来経済を麻痺させてきた米国の制裁を完全かつ検証可能に解除することである。エブラヒム・ライシ大統領の政府は、これらの制裁、特に石油輸出と金融機関を対象とした制裁を経済戦争とみなしている。イランは、復活する核合意には、将来の米国政権がその約束を再び反故することができないという強固な保証を含める必要があると主張しているが、これは米国の内政の性質を考えると大きなハードルである。
さらに、イランは、米国の撤退とその後の「最大限の圧力」キャンペーンに応えて、核開発計画を劇的に前進させた。国際原子力機関（IAEA）は、イランが兵器級（90％）に驚くほど近い純度60％までウラン濃縮を行っており、遠心分離機カスケードを大幅に拡張していると報告した。イラン政府はこれをてことして、西側諸国に譲歩を迫る手段とみている。また、地域の安全保障上の利益の認識と、外国による内政干渉と見なされるものの終結も求めている。
ワシントンの戦略的命令
バイデン政権にとって当面の目標は、イランの核兵器開発を阻止し、地域の緊張を緩和することだ。バイデン大統領は当初、JCPOAに復帰したいとの意向を表明していたが、イランの核開発の進展と、より広範な問題に関する直接対話の拒否により、この道は複雑になっている。米国は、イランの濃縮活動に対する検証可能な上限、IAEA査察の強化、先進的遠心分離機計画の縮小を求めている。
核ファイル以外にも、米国は、レバノンのヒズボラ、イエメンのフーシ派反政府勢力、イラクとシリアのさまざまな民兵組織を含む中東全域の代理組織に対するイランの支援を深く懸念している。これらのグループは、イスラエルやサウジアラビアなどの米国の同盟国に脅威をもたらし、ホルムズ海峡などの重要な水路での国際輸送を混乱させ、脆弱な国家を不安定化させている。シャマック・ナマジ氏やエマド・シャルギ氏など、イランで拘束されている米国人の釈放も依然としてワシントンにとって人道的優先事項であり、外交上の申し入れの可能性の際にはしばしば織り込まれている。
危機に瀕した地域: より広範な影響
長引く米国とイランの対立は中東全体に深刻な影響を及ぼしている。地域の同盟国、特にイスラエルとサウジアラビアは、こうした間接的な会談を懸念しながら見守っている。イスラエルはイランの核開発を存立の脅威とみなして、より強硬な姿勢を一貫して主張しており、イランの核・ミサイル能力を混乱させるための秘密作戦を実施していると伝えられている。サウジアラビアは、最近イランとの慎重な接近を進めているものの、イランの地域的野心とその弾道ミサイル計画には引き続き警戒している。
外交上の重大な進展、あるいは実際の失敗は、地域全体に波及し、石油市場から代理紛争に至るまであらゆるものに影響を与えるだろう。安定した関与の枠組みが存在しないということは、タンカー攻撃やドローン攻撃に関する過去の事件に見られるように、誤算が急速に拡大する可能性があることを意味します。大取引は現実離れしているように思えるが、捕虜の交換や、軽度の制裁緩和と引き換えに特定の核活動の一時凍結など、限定的な合意でも信頼を築き、さらなるエスカレーションを防ぐことができ、暗い外交情勢に一縷の希望をもたらす可能性がある。
