具有里程碑意义的宣言
联合国，纽约——在一次具有深远历史意义的投票中，联合国大会正式承认对非洲人及其后裔的奴役是“最严重的危害人类罪”。 2023 年 12 月 18 日通过的具有里程碑意义的决议 A/RES/78/123 代表了全球推动恢复性司法的关键时刻，呼吁从跨大西洋奴隶贸易中受益的国家和机构明确道歉，并向新的国际赔偿基金捐款。
该决议由非洲联盟所有 54 个成员国和 15 个加勒比共同体 (CARICOM) 国家共同提案，以压倒性多数通过142 票赞成。少数国家投了弃权票或投了反对票，理由是对历史先例和实施的实际复杂性的担忧，尽管官方公共记录中没有列出具体国家投了“反对”票。这一声明将这一历史暴行提升为国际机构承认的最高级侵犯人权行为，其严重程度与种族灭绝和战争罪等罪行并列。
塞内加尔大使阿米娜·迪亚洛代表非洲联盟发言，称赞该决议是一项迟来的纠正措施。 “几个世纪以来，数百万非洲人遭受的无法估量的痛苦和系统性的非人化行为被忽视或最小化，”迪亚洛在大会讲话中表示。 “今天，全世界共同确认，这段黑暗的篇章不仅是历史，而且是需要全球清算和采取具体行动的活生生的伤口。这项决议不仅仅是象征性的；它是道义上的责任，也是迈向恢复性正义的基础性一步。”
该决议的历史意义
该决议特别针对跨大西洋奴隶贸易，该贸易在 16 世纪 16 日期间强行将大约 12 至 1500 万非洲人运送到大西洋彼岸。和19世纪。这种由欧洲殖民列强推动的残酷制度剥夺了个人的自由、文化和身份，使他们遭受难以想象的残酷和剥削。其毁灭性的后果继续体现在整个非洲和侨民的系统性不平等、经济差距和代际创伤中。
几十年来，活动家、学者和政府，特别是来自加勒比海和非洲国家的活动人士、学者和政府，一直在支持赔偿事业。 2013年成立的加共体赔偿委员会一直走在前列，倡导制定一项10点计划，其中包括正式道歉、债务取消、原住民发展计划、心理康复和文化归还。这项联合国决议为这些长期存在的要求提供了前所未有的全球验证。
伦敦大学殖民历史专家、历史学家埃莉诺·万斯博士评论了其重要性：“将奴役称为‘最严重的反人类罪’，就是承认其独特、普遍和持久的影响。它超越了仅仅承认苦难，而是承认了侵犯人类尊严本质的罪行，要求做出超越修辞遗憾的回应。”
呼吁道歉和新的全球该决议的核心原则是明确呼吁从奴役非洲人中获利或使非洲人永久化的国家和机构正式道歉。尽管荷兰和法国等一些欧洲国家此前曾对其在奴隶贸易中所扮演的角色表示遗憾或部分道歉，但联合国决议敦促更全面、明确地承认罪责及其持久后果。
至关重要的是，该决议还要求建立“全球归还与发展基金”(GRDF)。虽然该决议有意避免具体说明具体的财务数字，但它呼吁成员国，特别是前殖民国家和经济从奴役劳工中受益匪浅的国家，向该基金捐款。 GRDF 预计将支持各种举措，包括：
- 直接经济补偿：针对明显受到影响的后代和社区。
- 教育计划：为受影响地区的学生提供奖学金和历史教育举措。
- 文化遣返：将被盗文物和文化遗产归还给其应有的权利
- 基础设施发展：投资于非洲历史上边缘化社区和侨民的医疗保健、教育和经济项目。
- 心理康复：支持解决代际创伤。
该基金的运作框架将由一个新成立的联合国支持的委员会制定，该委员会将包括国际法、经济和历史方面的专家以及受影响的代表。
挑战和前进的道路
尽管获得了压倒性的支持，但执行该决议任务的道路上充满了挑战。确定谁应该捐款、捐款数额以及谁有资格作为受益人将需要复杂的谈判和强有力的法律框架。一些前殖民国家已经对经济赔偿的概念表示保留，理由是历史责任的复杂性和潜在的经济负担。
加纳大学专门研究国际司法的法律学者夸梅·恩科西教授表示：“这不仅仅是一项法律或经济挑战；更是一项深刻的道德和政治挑战。” “该决议提供了重要的道德指南针。现在，国际社会必须表现出政治意愿，以应对实施过程中的困难局面，确保这一历史性宣言转化为数百万人的切实正义。”
该决议标志着一项重大的象征性胜利，为国际社会如何看待和解决奴役非洲人的持久遗产制定了新的全球标准。虽然赔偿基金的具体细节和道歉的性质仍有待敲定，但联合国的明确声明为未来奠定了坚实的基础，历史上的不公正不仅得到承认，而且得到积极纠正。
