缓和局势的艰难之路
在国际外交的高风险舞台上，很少有关系像美国和伊朗之间的关系那样充满紧张和历史包袱。尽管数十年来存在敌意，而且自 1979 年以来完全缺乏直接外交关系，但悄悄的、间接的渠道仍然活跃，使潜在的和平谈判保持着活力。然而，正如消息人士指出的那样，尽管这些接触持续存在，但全面协议的前景仍然遥不可及，需要克服双方不信任、极端主义要求和根深蒂固的红线的迷宫。
当前的局势是由一种微妙的舞蹈所决定的，通常由阿曼、卡塔尔和欧盟特使等第三方国家进行调解。这些中间人在华盛顿和德黑兰之间传递建议、回应，甚至交换囚犯的提议，防止直接对抗，同时探索缓和局势的途径。包括国务卿安东尼·布林肯在内的美国高级官员一直表示，虽然外交大门仍然敞开，但伊朗的行动，特别是其先进的核计划和地区不稳定，令人深感担忧。同样，伊朗外交部长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希安重申德黑兰愿意按照自己的条件进行“认真谈判”。
伊朗的要求：制裁救济和保证
从德黑兰的角度来看，任何谈判的首要目标都是彻底且可核查地解除美国的制裁，自特朗普政府单方面退出联合全面计划以来，美国的制裁已严重削弱了伊朗的经济2018 年 5 月联合全面行动计划（JCPOA）。易卜拉欣·莱西总统的政府将这些制裁，特别是针对其石油出口和金融机构的制裁视为经济战。伊朗坚持认为，任何恢复的核协议都必须包括强有力的保证，即未来的美国政府不能再次违背其承诺，考虑到美国国内政治的性质，这是一个重大障碍。
此外，伊朗还大幅推进其核计划，以应对美国的撤军和随后的“极限施压”行动。国际原子能机构 (IAEA) 报告称，伊朗正在将铀浓缩至 60% 的纯度，这一水平惊人地接近武器级 (90%)，并显着扩大了其离心机级联。德黑兰认为这是一种杠杆，是迫使西方让步的一种方式。它还寻求承认其地区安全利益，并结束其认为的外国对其内政的干涉。
华盛顿的战略要务
对于拜登政府来说，眼前的目标是阻止伊朗发展核武器并缓和地区紧张局势。尽管拜登总统最初表示希望重返《联合全面行动计划》，但伊朗的核进展及其拒绝就更广泛的问题进行直接谈判使这一道路变得复杂化。华盛顿寻求对伊朗的浓缩活动设置可核查的上限，加强国际原子能机构的检查，并取消其先进的离心机计划。
除了核文件之外，美国还对伊朗对整个中东地区代理人组织的支持深感担忧，其中包括黎巴嫩真主党、也门胡塞叛乱分子以及伊拉克和叙利亚的各种民兵组织。这些组织对以色列和沙特阿拉伯等美国盟友构成威胁，扰乱霍尔木兹海峡等关键水道的国际航运，并破坏脆弱国家的稳定。释放在伊朗被拘留的美国公民，如 Siamak Namazi 和 Emad Shargi，仍然是华盛顿的人道主义优先事项，通常会被纳入任何潜在的外交姿态中。
处于边缘的地区：更广泛的影响
旷日持久的美伊对峙对整个中东有着深远的影响。地区盟友，特别是以色列和沙特阿拉伯，忧心忡忡地注视着这些间接会谈。以色列将伊朗核计划视为生存威胁，一贯主张采取更强硬立场，并据报道进行秘密行动以破坏伊朗的核和导弹能力。沙特阿拉伯虽然最近与德黑兰进行了谨慎的和解，但仍然对伊朗的地区野心及其弹道导弹计划保持警惕。
任何重大的外交突破，或者实际上的失败，都会在整个地区产生反响，影响从石油市场到代理人冲突的一切。缺乏稳定的交战框架意味着误判可能会迅速升级，正如过去涉及油轮袭击或无人机袭击的事件所示。尽管达成一项大协议似乎有些牵强，但即使是有限的协议 — — 例如交换囚犯或暂时冻结某些核活动以换取小幅制裁减免 — — 也可以建立信心并防止局势进一步升级，为黯淡的外交前景带来一线希望。
