Последний выпад Трампа против НАТО
Бывший президент США Дональд Трамп в очередной раз вызвал волну обеспокоенности в трансатлантическом альянсе, подтвердив свой давний скептицизм по поводу ценности НАТО. Во время предвыборного митинга в Чарльстоне, Южная Каролина, 10 февраля 2024 года Трамп открыто раскритиковал государства-члены за то, что он назвал отсутствием поддержки американских целей, особенно в отношении Ирана. Этот последний залп вновь разжег опасения среди европейских столиц и аналитиков по безопасности относительно возможности сейсмического сдвига в архитектуре глобальной безопасности, если он вернется в Белый дом.
Комментарии Трампа не новы. На протяжении всей своей кампании 2016 года и своего президентства он последовательно называл НАТО «устаревшим» и неоднократно ставил под сомнение приверженность государств-членов расходам на оборону, часто угрожая вывести США из альянса. Однако прямая увязка будущего альянса с конкретными внешнеполитическими целями США, например, на Ближнем Востоке, добавляет новый уровень сложности и потенциальных трений.
Иранское измерение: точка раздора
Суть недавней критики Трампа заключается в том, что он считает недостаточной поддержкой со стороны членов НАТО политики США в отношении Ирана. Хотя конкретные «цели» не были полностью проработаны, они в целом соответствуют кампании максимального давления его администрации, которая включала выход из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) – ядерной сделки с Ираном 2015 года – в мае 2018 года и повторное введение строгих санкций. Многие европейские союзники по НАТО, в том числе Германия, Франция и Великобритания, выразили сожаление по поводу выхода США из СВПД, отдав предпочтение дипломатическому подходу и стремясь сохранить соглашение.
Это расхождение подчеркивает фундаментальное противоречие: хотя основным мандатом НАТО в соответствии со статьей 5 является коллективная защита от нападения на государство-член, его роль в операциях за пределами зоны действия или согласование с конкретными геополитическими стратегиями США всегда были предметом дискуссий. Европейские страны часто отдают приоритет многосторонней дипломатии и стабильности на Ближнем Востоке, опасаясь, что агрессивная позиция США может привести к эскалации региональной напряженности. Таким образом, ожидание Трампа безоговорочной поддержки его политики в отношении Ирана противоречит тонким внешнеполитическим соображениям многих европейских союзников.
Последствия для коллективной обороны НАТО
Перспектива выхода США из НАТО или значительного снижения уровня их обязательств влечет за собой глубокие последствия для основополагающего принципа альянса: статьи 5, которая гласит, что нападение на одного члена является нападением на всех. Без полной поддержки Соединенных Штатов авторитет НАТО как средства сдерживания, особенно против напористой России, будет серьезно подорван. Страны на восточном фланге НАТО, такие как Польша и страны Балтии, во многом полагаются на гарантии безопасности США.
Ослабленный НАТО, скорее всего, придаст смелости противникам и заставит европейские страны быстро наращивать свой оборонный потенциал и стратегическую автономию. В то время как дискуссии о более сильной европейской оборонной идентичности продолжаются уже много лет, размежевание США превратит эти дискуссии в насущную необходимость, что потенциально приведет к увеличению расходов на оборону, новым инициативам в области военных закупок и даже к исследованию альтернативных систем безопасности. Однако на создание такой прочной, независимой европейской оборонной архитектуры потребуются годы, в результате чего за это время останется опасный вакуум безопасности.
Европейские реакции и путь вперед
Европейские лидеры в основном отреагировали со смесью озабоченности и решимости. Канцлер Германии Олаф Шольц, например, неоднократно подтверждал приверженность Германии НАТО и увеличению расходов на оборону для достижения целевого показателя в 2% ВВП – цели, которую многие члены НАТО последовательно пытались достичь. Президент Франции Эммануэль Макрон также выступает за большую стратегическую автономию Европы, утверждая, что Европа должна иметь возможность действовать более независимо в своих интересах обороны и безопасности.
Нынешняя администрация США под руководством президента Джо Байдена решительно подтвердила свою приверженность НАТО, работая над восстановлением доверия и сплоченности. Однако тень потенциального возвращения Трампа вырисовывается очень серьезно. Если он победит на выборах 2024 года, его администрация может проводить политику, варьирующуюся от сокращения присутствия американских войск в Европе до полного вывода войск или же обуславливать поддержку США конкретным внешнеполитическим курсом, как предполагают его недавние комментарии по Ирану. Эта неопределенность вынуждает европейских союзников готовиться к будущему, в котором зонтик безопасности США может оказаться не таким надежным, как раньше, что вынуждает их решать сложные вопросы об их коллективной обороне и геополитической роли в быстро меняющемся мире.
