الطريق بعيد المنال لخفض التصعيد
في ساحة الدبلوماسية الدولية عالية المخاطر، هناك القليل من العلاقات المشحونة بالتوتر والأعباء التاريخية مثل تلك بين الولايات المتحدة وإيران. وعلى الرغم من عقود من العداء والافتقار التام للعلاقات الدبلوماسية المباشرة منذ عام 1979، لا تزال القنوات الهادئة وغير المباشرة نشطة، مما يبقي على وميض محادثات السلام المحتملة على قيد الحياة. ومع ذلك، كما تشير المصادر، على الرغم من استمرار هذه الاتصالات، إلا أن التوصل إلى اتفاق شامل يظل احتمالًا بعيدًا، حيث يبحر في متاهة من عدم الثقة، والمطالب المتطرفة، والخطوط الحمراء الراسخة من كلا الجانبين.
يتم تحديد المشهد الحالي من خلال رقصة حساسة، غالبًا ما تتوسط فيها دول ثالثة مثل عمان وقطر ومبعوثي الاتحاد الأوروبي. يقوم هؤلاء الوسطاء بنقل المقترحات والردود وحتى عروض تبادل الأسرى بين واشنطن وطهران، مما يمنع المواجهة المباشرة مع استكشاف سبل وقف التصعيد. لقد ذكر كبار المسؤولين الأميركيين، بما في ذلك وزير الخارجية أنتوني بلينكن، باستمرار أنه على الرغم من أن الباب الدبلوماسي لا يزال مفتوحا، فإن تصرفات إيران، وخاصة برنامجها النووي المتقدم وزعزعة الاستقرار الإقليمي، تثير قلقا عميقا. وبالمثل، أكد وزير الخارجية الإيراني حسين أمير عبد اللهيان استعداد طهران لإجراء "محادثات جادة" ولكن بشروطها الخاصة.
مطالب إيران: تخفيف العقوبات والضمانات
من وجهة نظر طهران، فإن الهدف الأساسي لأي مفاوضات هو الرفع الكامل والقابل للتحقق للعقوبات الأمريكية، التي شلت اقتصادها منذ انسحاب إدارة ترامب من جانب واحد من خطة العمل الشاملة المشتركة. (خطة العمل الشاملة المشتركة) في مايو/أيار 2018. وتعتبر حكومة الرئيس إبراهيم رئيسي هذه العقوبات، وخاصة تلك التي تستهدف صادراتها النفطية ومؤسساتها المالية، بمثابة حرب اقتصادية. تصر إيران على أن أي اتفاق نووي يتم إحياؤه يجب أن يتضمن ضمانات قوية بأن الإدارة الأمريكية المستقبلية لا يمكنها التراجع مرة أخرى عن التزاماتها، وهي عقبة كبيرة بالنظر إلى طبيعة السياسة الداخلية الأمريكية.
علاوة على ذلك، قامت إيران بتطوير برنامجها النووي بشكل كبير ردًا على الانسحاب الأمريكي وحملة "الضغط الأقصى" اللاحقة. ذكرت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أن إيران تقوم بتخصيب اليورانيوم إلى درجة نقاء 60%، وهو مستوى قريب إلى حد مثير للقلق من الدرجة المستخدمة في تصنيع الأسلحة (90%)، كما قامت بتوسيع نطاق أجهزة الطرد المركزي بشكل كبير. وترى طهران في ذلك وسيلة ضغط ووسيلة للضغط على الغرب لتقديم تنازلات. كما تسعى أيضًا إلى الاعتراف بمصالحها الأمنية الإقليمية ووضع حد لما تعتبره تدخلًا أجنبيًا في شؤونها الداخلية.
ضرورات واشنطن الإستراتيجية
بالنسبة لإدارة بايدن، فإن الهدف المباشر هو منع إيران من تطوير سلاح نووي وتهدئة التوترات الإقليمية. وبينما أعرب الرئيس بايدن في البداية عن رغبته في العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة، فإن التقدم النووي الذي حققته إيران ورفضها المشاركة في محادثات مباشرة حول مجموعة واسعة من القضايا أدى إلى تعقيد هذا المسار. وتسعى واشنطن إلى وضع حد يمكن التحقق منه لأنشطة التخصيب الإيرانية، وزيادة عمليات التفتيش التي تقوم بها الوكالة الدولية للطاقة الذرية، والتراجع عن برنامجها المتقدم للطرد المركزي. وبعيداً عن الملف النووي، تشعر الولايات المتحدة بقلق عميق إزاء دعم إيران للجماعات الوكيلة في جميع أنحاء الشرق الأوسط، بما في ذلك حزب الله في لبنان، والمتمردين الحوثيين في اليمن، وميليشيات مختلفة في العراق وسوريا. وتشكل هذه الجماعات تهديدات لحلفاء الولايات المتحدة مثل إسرائيل والمملكة العربية السعودية، وتعطل الشحن الدولي في الممرات المائية الحيوية مثل مضيق هرمز، وزعزعة استقرار الدول الهشة. كما يظل إطلاق سراح المواطنين الأمريكيين المحتجزين في إيران، مثل سياماك نمازي وعماد شرقي، أولوية إنسانية بالنسبة لواشنطن، وغالبًا ما يتم أخذها في الاعتبار في أي مبادرات دبلوماسية محتملة.
منطقة على حافة الهاوية: التداعيات الأوسع
إن المواجهة التي طال أمدها بين الولايات المتحدة وإيران لها آثار عميقة على الشرق الأوسط بأكمله. ويراقب الحلفاء الإقليميون، وخاصة إسرائيل والمملكة العربية السعودية، هذه المحادثات غير المباشرة بقلق. وإسرائيل، التي تنظر إلى البرنامج النووي الإيراني باعتباره تهديدا وجوديا، دعت باستمرار إلى اتخاذ موقف أكثر صرامة، وقيل إنها نفذت عمليات سرية لتعطيل القدرات النووية والصاروخية الإيرانية. وعلى الرغم من أن المملكة العربية السعودية انخرطت مؤخرًا في تقارب حذر مع طهران، إلا أنها تظل حذرة من الطموحات الإقليمية الإيرانية وبرنامجها للصواريخ الباليستية.
إن أي اختراق دبلوماسي كبير، أو في الواقع فشل، سيكون له صدى في جميع أنحاء المنطقة، مما يؤثر على كل شيء من أسواق النفط إلى الصراعات بالوكالة. ويعني غياب إطار مستقر للمشاركة أن الحسابات الخاطئة يمكن أن تتصاعد بسرعة، كما رأينا في الحوادث السابقة التي شملت هجمات على ناقلات النفط أو ضربات بطائرات بدون طيار. ورغم أن التوصل إلى صفقة كبرى تبدو بعيدة المنال، فإن حتى الاتفاقيات المحدودة ــ مثل تبادل السجناء أو التجميد المؤقت لأنشطة نووية معينة في مقابل تخفيف بسيط للعقوبات ــ من الممكن أن تعمل على بناء الثقة ومنع المزيد من التصعيد، مما يوفر بصيص من الأمل في مشهد دبلوماسي قاتم لولا ذلك.
