袭击后果：世界屏息以待
2020 年 1 月初期，美国无人机在巴格达发动大规模无人机袭击，导致伊朗将军卡西姆·苏莱马尼 (Qassem Soleimani) 身亡，随后，世界在重大地区冲突的边缘摇摇欲坠。 1 月 8 日，伊朗对驻伊拉克阿萨德空军基地和埃尔比勒附近另一处设施的美军进行报复性弹道导弹袭击，加剧了人们的担忧，促使迫切需要缓和局势。正是在这种背景下，时任总统唐纳德·特朗普在白宫大厅向全国发表讲话，旨在安抚紧张情绪并概述美国的前进道路。虽然他的讲话通过发出暂停军事升级的信号立即让人松了口气，但也留下了大量未解决的关键问题，BBC 的加里·奥多诺霍等观察家强调了这一点。
即时信息：降级和制裁
特朗普总统 2020 年 1 月 8 日的讲话传达了降级的明确信息。他宣称伊朗似乎正在“退出”，美国将通过实施“强有力的新制裁”而不是进一步的军事行动来应对导弹袭击。他赞扬了美国军队的实力，强调伊朗的袭击没有造成美国人丧生，并将成功归功于预警系统。总统还呼吁北约盟国“更多地参与”中东，并敦促重返新核协议谈判，放弃他的政府在 2018 年放弃的 2015 年联合全面行动计划 (JCPOA)。这种立即摆脱进一步军事升级的做法受到广泛欢迎，将该地区从悬崖上拉了回来。
不言而喻的理由：“迫在眉睫”威胁？
尽管松了口气，但特朗普讲话中的一个重要遗漏是对针对苏莱马尼的高度挑衅性袭击的任何详细理由。美国政府一直声称苏莱马尼正在计划对美国外交官和军人进行“迫在眉睫的险恶袭击”。然而，总统在讲话中没有提供具体情报或具体证据来证实这些说法。包括许多立法者和情报分析人士在内的批评者一再敦促透明度，认为这种模糊性破坏了未经国会批准的如此重大军事行动的合法性和智慧。缺乏细节留下了一个巨大的漏洞，引发了对导致伊朗最有权势的军事人物之一被杀的情报评估的怀疑，并加剧了人们对反应性而非预防性打击的怀疑。
超越边缘：伊朗的长期战略？
特朗普讲话中另一个明显的缺失是管理与伊朗关系的连贯的长期战略。尽管讲话明确表示要立即降级并依靠经济制裁，但它未能概述波斯湾稳定的更广泛愿景或全面解决核问题的途径。对“新协议”的呼吁含糊其辞，没有具体说明该协议将包含什么内容，也没有具体说明它与《联合全面行动计划》有什么重大区别，伊朗在美国退出之前基本上遵守了《联合全面行动计划》。分析人士质疑，政府计划如何在最大制裁的压力下迫使伊朗进行谈判，特别是在发生如此严重的侵略行为之后。缺乏外交路线图表明政策建立在反应而非主动接触的基础上，使该地区很容易受到未来冲突的影响。
盟国的担忧和国会监督
最后，该讲话并没有缓解美国主要盟友或美国国会内部对苏莱马尼袭击的单方面性质的担忧。包括英国、法国和德国在内的欧洲领导人对紧张局势升级和罢工前缺乏协商表示震惊。特朗普呼吁北约加强参与，虽然也许是一个有效的长期目标，但并没有直接解决那些感到被边缘化的盟友之间眼前的信任危机。在国内，国会议员，特别是民主党人，援引《战争权力法》质疑行政部门未经立法批准就发动战争的权力。总统的讲话没有保证加强国会监督，也没有承诺为未来的军事行动寻求授权，这使得关于外交政策中行政权力的争论悬而未决，并对未来的单边干预提出了危险信号。
