美国卫生与公众服务部部长的早期胜利主张引发监管之战
华盛顿特区 - 卫生部长伊芙琳·里德 (Evelyn Reed) 博士最近在 2023 年 10 月 27 日热门播客“健康观察”的一集中宣布了消费者的重大胜利，声称一项全面改革食品成分安全的联邦提案正在顺利实施。然而，她的庆祝语气却遭到了严峻的现实检验：该倡议仍处于起步阶段，并引起了食品行业资金充足的激烈反对，为近期记忆中最重大的监管斗争之一奠定了基础。
Dr.美国卫生与公众服务部 (HHS) 负责人里德特别提到了“高级食品安全倡议 (AFSI)”，这是一项由美国食品和药物管理局 (FDA) 在其部门职权范围内倡导的全面提案。虽然她的办公室后来澄清说，她的言论表达了“对该计划最终成功的乐观态度”，但过早的宣布只会加剧正在进行的争论，凸显公共卫生倡导者和强大的行业利益相关者之间的深刻分歧。
拟议的食品安全改革
争议的核心是 AFSI，它寻求从根本上改变新成分引入美国食品供应的方式。目前，根据 1958 年联邦食品、药品和化妆品法案食品添加剂修正案，许多成分可以通过“公认安全”(GRAS) 豁免进入市场。该系统通常允许公司自行确定成分的安全性，有时甚至无需通知 FDA，从而导致透明度和科学严谨性方面的批评。
AFSI 提议对所有新食品成分实行强制性的上市前审查程序，要求它们在进入超市货架之前接受严格、独立的 FDA 评估。 FDA 专员 Lena Sharma 博士于 2023 年 9 月下旬公布了该规则草案，她表示：“我们的目标很简单：实现 21 世纪食品安全现代化，并确保消费者摄入的每一种成分都经过独立验证是安全的。公共健康必须是我们最关心的问题。”这一举措主要是由于公众对饮食相关慢性疾病发病率上升的日益担忧，包括肥胖、2 型糖尿病和心脏病，许多专家将这些疾病与含有新成分的超加工食品的扩散联系起来。
行业集会反对“监管过度”
食品行业立即动员起来反对 AFSI，将其视为前所未有的监管越权行为，威胁到创新和经济稳定。美国食品制造商联盟（AFMA）是一个代表数百家食品和饮料公司的强大贸易组织，已成为反对派的主要声音。 AFMA 首席执行官罗伯特·麦克斯韦尔 (Robert Maxwell) 在 2023 年 11 月 10 日的新闻稿中表示，“这一举措将扼杀创新，增加数十亿美元的新合规成本，并将关键产品的开发推迟数年。它最终会通过更高的价格和更少的选择损害消费者，同时降低美国公司的全球竞争力。”
AFMA 估计，新规定可能会导致该行业每年在测试、文书工作和延迟市场准入方面额外损失 30 亿至 50 亿美元。 NutriCo Foods 和 Global Grains Corp. 等主要参与者公开表达了担忧，称其可能会失业，并减少了产品研发投资。游说力度显着加大，据报道，AFMA 仅在 2023 年第三季度就花费了超过 1200 万美元，针对主要的国会办公室，并开展广泛的公关活动以强调他们的担忧。
消费者权益倡导者要求更强有力的保护
在辩论的另一边，消费者权益倡导团体、公共卫生组织和营养学家组成的联盟正在大力支持 AFSI。全国消费者监督组织安全餐盘联盟的声音尤其强烈。该联盟发言人、公共卫生营养学家安雅·夏尔马 (Anya Sharma) 博士表示：“当前的 GRAS 系统是过去的遗物，充满了漏洞，允许制造商在没有充分独立审查的情况下引入成分。我们已经看到了无数的例子，最初认为安全的成分后来引发了严重的健康问题。”她列举了一些历史例子，例如某些人造色素或调味剂在上市多年后面临后来的限制或禁令。
该联盟认为，AFSI 是保护公众健康和恢复消费者对食品供应信任的必要步骤。他们指出，研究表明富含新型食品添加剂的饮食与各种健康问题有关，并强调对每种成分进行透明、独立的科学审查的重要性。美国临床营养学家协会等组织也发表声明，支持拟议的变革，强调更严格监管的食品环境对健康的长期益处。
食品改革任重而道远
AFSI 目前正处于为期 90 天的公众意见征询期，预计将于 2023 年 12 月 22 日结束。 FDA 已收到超过 20 万份意见书，表明公众对此事存在广泛兴趣和两极分化的意见。在此期间之后，FDA 将审查这些意见并可能修改规则草案。然而，考虑到反对的强度，任何最终的行政规则几乎肯定会面临行业团体的法律挑战，可能会延迟数年实施。
最终，AFSI 的未来可能取决于国会的立法行动，而两党的支持至关重要。随着双方大力游说努力，关于美国食品成分的争论还远未结束。里德部长提前宣布胜利可能还为时过早，但无可否认，它引发了一场关于美国食品安全未来的批判性对话。
