国务卿过早的胜利令人惊讶
华盛顿特区 - 一项旨在彻底改革新食品成分审查流程的大胆联邦提案正迅速成为公共卫生倡导者和强大食品行业联盟之间的热点。卫生部长埃莉诺·万斯 (Eleanor Vance) 博士最近引发了这场有争议的辩论，她在 11 月 10 日出现在热门播客健康与政策洞察中时，过早地表示对该倡议的广泛支持，这意味着立法几乎肯定会取得胜利。
在采访中，万斯博士表示：“我们看到围绕《综合食品成分安全法》的必要性形成了前所未有的共识。基础工作已经奠定，我相信消费者很快将受益于更强大的安全框架。”然而，接近立法进程的消息人士证实，该法案（正式名称为《2024 年综合食品成分安全法》（CFISA））仍处于起步阶段，目前正在经历动荡的公众评议期，并面临主要食品制造商和行业贸易团体的强烈反对。她的言论很快被立法助手和行业代表标记为对该法案当前状况的乐观歪曲。
解读《综合食品成分安全法案》(CFISA)
CFISA 于 2024 年初推出，旨在从根本上改变美国批准使用新型食品成分的方式。目前，许多新成分通过“公认安全”(GRAS) 漏洞进入市场，制造商无需直接获得 FDA 上市前批准即可确定成分的安全性。这种自我监管机制一直是消费者安全倡导者长期关注的问题。
拟议的 CFISA 要求食品和药物管理局 (FDA) 内新成立的食品成分安全小组 (FISP) 对“所有”新食品添加剂、加工助剂和成分进行严格、独立的上市前审查。主要条款包括：
- 强制上市前批准：取消新成分的自我 GRAS 流程。
- 加强数据要求：要求进行广泛的毒理学研究、长期健康影响评估以及科学数据提交的透明度。
- 公开透明度：所有提交的数据和审查结果均应公开，并在适当情况下公开专有信息的修订。
- 独立小组审查：建立一个由独立科学家和公共卫生专家组成的小组进行审查，不受行业影响。
CFISA 的推动力源于公众对含有复杂且往往晦涩的添加剂的精加工食品的扩散以及潜在的长期健康影响的日益关注。美国国家食品安全研究所 (NIFS) 等组织最近的报告强调，在没有经过他们认为充分的独立审查的情况下，进入食品供应的新型甜味剂、乳化剂和实验室生产的蛋白质化合物显着增加。
行业反对新法规的统一战线
食品行业对 CFISA 做出了强烈反对，并在华盛顿动员了广泛的游说努力。代表 200 多家食品制造商和原料供应商的联盟食品创新联盟 (FIA) 于 11 月 15 日发表了一份措辞强硬的声明，指责该法案“太过分，不利于创新。”
“这项立法有可能削弱美国食品工业，扼杀创新，并最终限制消费者的选择，”FIA 首席执行官马库斯·索恩 (Marcus Thorne) 表示。 “现有的 GRAS 系统虽然不完善，但却是一个动态框架，安全地引入了无数成分。CFISA 将造成难以逾越的官僚障碍，导致产品开发延迟数年，并每年造成数十亿美元的合规成本。” FIA 预计，如果该法案以目前的形式获得通过，整个行业可能会损失超过 50,000 人，并认为拖延将导致美国公司失去全球竞争力。
与这些观点相呼应的是，全球食品制造商联盟 (GFMC) 在公众评议期间向 FDA 提交了一份 150 页的文件，概述了他们对拟议监管负担及其对中小企业影响的担忧。他们认为，该法案将对规模较小的创新者产生不成比例的影响，因为他们缺乏资源来完成漫长而昂贵的审批流程，可能导致大公司垄断市场。
消费者权益倡导者要求采取行动
在另一边，消费者权益倡导团体大力支持 CFISA，将其视为维护公众健康的关键一步。安全食品未来 (SFF) 和消费者健康监督机构等组织发起了公众意识活动，敦促选民联系其代表并要求加强食品安全监管。
“尽管业界散布恐慌，但万斯部长的倡议正是美国公众所需要和应得的，”安全食品未来总裁 Lena Chen 博士表示。 “长期以来，GRAS 的‘荣誉制度’将企业利润置于公共健康之上。这项法案堵住了危险的漏洞，并确保我们消费的每一种成分都经过独立科学家的严格审查，而不仅仅是由那些盈利的公司进行的审查。”美国国家卫生研究所最近进行的一项民意调查显示，72% 的美国成年人支持联邦政府对新食品成分进行更严格的监管，凸显了公众对改革的广泛兴趣。
CFISA 的漫长道路
CFISA 的公众评议期将于 2023 年 12 月 20 日结束，立法之争还远未结束。该法案在国会委员会的审议过程中面临着艰难的过程，如果该法案最终获得通过，预计双方的强烈游说将决定其最终形式。虽然万斯部长最近的播客评论可能夸大了该法案目前的地位，但不可否认的是，它们将焦点放在了一场关键辩论上：如何在创新和经济增长与确保国家食品供应安全的首要责任之间取得平衡。
