澳大利亚保护文化遗产的大胆举措
为了重塑文化保护和创意产业的格局，澳大利亚议会最近通过了具有里程碑意义的《2026 年版权修正案》。这项关键立法于 2026 年 5 月 15 日获得通过，首次引入了全面的“孤儿作品”计划，旨在释放数以百万计目前陷入法律困境的无法获取的创意和历史资产
该法案由交通部长阁下支持。埃莉诺·万斯代表了重大的政策转变。万斯部长在该法案通过后的新闻发布会上表示：“长期以来，澳大利亚艺术、历史和科学记录中的宝贵作品被锁起来，仅仅是因为无法识别或定位其版权所有者。” “该计划旨在为我们共同的遗产注入新的生命，促进创新，并确保我们的文化记忆能够为子孙后代所访问。”
定义和解锁孤儿作品
从本质上讲，“孤儿作品”是受版权保护的作品，经过努力搜索后仍无法识别或找到权利持有人。这些作品包含大量材料：老式照片、被遗忘的乐谱、早期电影、未出版的手稿、历史录音，甚至建筑平面图。长期以来，它们的不可用一直给图书馆、档案馆、博物馆和教育机构等机构带来了重大挑战，阻碍了它们数字化、保存这些物品，并在不冒版权侵权风险的情况下公开获取这些物品。
澳大利亚的新计划旨在解决这一困境。在一件作品被指定为孤儿之前，潜在的用户，例如画廊或纪录片制片人，必须进行“勤奋的搜索”以识别和找到版权所有者。该法案概述了此搜索的具体、合理的步骤和时间表（通常至少为 90 天），预计将于 2027 年初开始实施的随附法规中将对此进行进一步详细说明。此过程可确保尽可能尊重所有者的权利。
负责任的访问和使用框架
一旦尽职搜索并记录下来，并且该作品被视为孤儿作品，该计划就为其使用提供了合法途径。这条道路并不是混战的；它带有明确的条件，旨在平衡公众访问与创作者的权利。
该计划的核心组成部分是建立国家孤儿作品登记册，由澳大利亚版权委员会管理。打算使用孤儿作品的用户必须登记其意图和勤奋搜索的详细信息。如果原始版权所有者后来出现，该计划包括对过去使用的公平报酬的规定。这一“安全港”规定让文化机构和创作者安心，鼓励他们接触以前无法获取的材料。
Dr.澳大利亚国家图书馆馆长伊芙琳·里德称赞该法案是“游戏规则改变者”。 “我们拥有数以百万计的版权状态模糊或所有者无法追踪的物品。这项立法最终使我们能够数字化、保存和分享这些宝藏，从早期定居者日记到被遗忘的电影瑰宝，丰富了我们的国家叙事，并为研究人员和艺术家等提供了宝贵的资源，”里德博士评论道。
全球背景和未来影响
澳大利亚并不是唯一一个应对孤儿挑战的国家。作品。其他司法管辖区也存在类似的立法框架，包括英国（2014 年通过其知识产权局实施了孤儿作品许可计划）和加拿大（版权委员会为无法定位的版权所有者的作品的使用颁发许可证）。欧盟还制定了一项指令，为文化机构数字化和提供孤儿作品提供通用框架。
虽然澳大利亚的计划借鉴了这些国际先例的经验教训，但它是根据该国创意景观的独特方面量身定制的。澳大利亚作家协会（ASA）等一些创作者权利组织表达了谨慎乐观的态度，强调“勤奋检索”要求和报酬规定的至关重要性。 ASA 主席马库斯·索恩 (Marcus Thorne) 表示：“我们支持让我们的文化遗产更容易获取的举措，但最重要的是始终考虑创作者（无论是在世还是已故）的权利。
2026 年版权修正案法案有望开启澳大利亚文化和娱乐行业的新时代。通过解锁大量休眠内容，它有望激发新的创意作品，促进历史研究，并确保澳大利亚丰富多样的文化遗产不会因时间的流逝而消失，而是为子孙后代积极庆祝和重新想象。
