Политический тупик погружает правительство еще глубже в кризис
ВАШИНГТОН, округ Колумбия – Частичное закрытие правительства США, которое вступает в четвёртую неделю, не показало никаких признаков ослабления в пятницу, 11 января 2019 года, поскольку контролируемая республиканцами Палата представителей отклонила разработанное Сенатом соглашение, направленное на восстановление финансирования Управления транспортной безопасности (TSA). Этот шаг усугубляет политический тупик, в результате чего сотни тысяч федеральных служащих остаются без зарплаты и основных услуг, особенно в аэропортах, в условиях серьезной нагрузки.
Президент Дональд Трамп, столкнувшись с растущим давлением со стороны нарастающего кризиса, подтвердил свою приверженность обеспечению того, чтобы сотрудники TSA получали свои зарплаты, несмотря на продолжающийся перерыв в финансировании. Однако механизм таких выплат остается неясным без ассигнований Конгресса, в результате чего около 51 000 агентов TSA, многие из которых уже работают без оплаты, находятся в нестабильном финансовом положении.
Отказ Палаты представителей и основные разногласия
Сенат, в рамках двухпартийной инициативы ранее на этой неделе, предложил отдельный законопроект (S. 123) для финансирования TSA до конца финансового года, фактически восстановление зарплат и операционных бюджетов критического агентства безопасности. Эта мера стала прямым ответом на растущие сообщения о сбоях в работе аэропортов, в том числе об увеличении времени ожидания пассажиров и резком увеличении количества агентов TSA, которые заболели из-за финансовых трудностей.
Однако Палата представителей под руководством спикера Нэнси Пелоси быстро отвергла целенаправленный подход Сената. Демократы Палаты представителей утверждают, что законопроекты о частичном финансировании подрывают их рычаги влияния в требовании полного прекращения карантина, который в настоящее время затрагивает девять федеральных департаментов и несколько более мелких агентств. Сутью спора остается требование президента Трампа выделить 5,7 миллиарда долларов на стену вдоль границы между США и Мексикой. Демократы категорически против этой просьбы.
«Мы не собираемся давать зеленый свет выкупу за стену, которая не нужна американскому народу и которая не решит проблемы безопасности нашей страны», — заявил после голосования представитель Стени Хойер, лидер большинства в Палате представителей. «Наша цель — полное возобновление работы правительства, а не просто финансирование одного агентства, в то время как другие страдают».
Аэропорты на грани: человеческие и эксплуатационные издержки
Воздействие закрытия наиболее заметно ощущается в крупных аэропортах США, где агенты TSA входят в число 420 000 основных федеральных служащих, которым поручено работать без оплаты. В сообщениях из таких аэропортов, как Международный аэропорт Майами (MIA), Ла-Гуардия (LGA) и Атланта Хартсфилд-Джексон (ATL), упоминаются расширенные линии безопасности, закрытые контрольно-пропускные пункты и растущее число агентов, не являющихся на службу, ссылающихся на неспособность оплатить уход за детьми или транспорт.
«Каждый день, когда мы приходим на работу, нас просят приостановить наши личные финансы ради национальной безопасности», — прокомментировал ветеран TSA в международном аэропорту Даллес, пожелавший остаться анонимным. "Это деморализует. Нам нужно платить по счетам, кормить семьи. Обещание президента Трампа можно только приветствовать, но сегодня за него не платят арендную плату". Финансовое напряжение не только влияет на моральный дух, но и вызывает обеспокоенность по поводу потенциальных уязвимостей безопасности, если численность персонала продолжит сокращаться.
Обещание Трампа и более широкое финансовое напряжение
Заверения президента Трампа относительно зарплат TSA, хотя и призваны облегчить беспокойство, сталкиваются со значительными юридическими и логистическими препятствиями. Федеральный закон обычно требует ассигнований Конгресса на все расходы, включая заработную плату. Хотя администрация изучила такие возможности, как использование неиспользованных фондов агентства или чрезвычайных резервов, любой такой шаг, вероятно, столкнется с юридическими проблемами и может быть расценен как обход полномочий Конгресса в отношении кошелька.
Помимо TSA, закрытие оставило около 800 000 федеральных служащих, в том числе в министерствах сельского хозяйства, торговли, юстиции, внутренней безопасности (за исключением некоторых критически важных компонентов), внутренних дел, штата, транспорта, казначейства, жилищного строительства и городского хозяйства. Разработчики либо в отпуске, либо работают без оплаты. Финансовый волновой эффект значителен, он влияет на местную экономику, зависящую от федеральных зарплат, и угрожает стабильности малого бизнеса, заключающего контракты с федеральными агентствами.
Экономисты Бюджетного управления Конгресса подсчитали, что каждая неделя остановки обходится экономике США в миллиарды долларов, причем не только из-за потери федерального производства, но также из-за сокращения потребительских расходов и деловой активности. По мере того, как карантин затягивается, долгосрочный ущерб моральному духу федеральной рабочей силы и экономическим перспективам страны становится все более тревожным.
Конца не видно, поскольку давление растет
Поскольку и Белый дом, и демократы в Конгрессе укрепились на своих позициях, похоже, что немедленного пути к разрешению проблемы не существует. Палата представителей сохраняет свою позицию против финансирования строительства стены на границе, в то время как президент Трамп неоднократно заявлял, что не подпишет ни один законопроект, который не включает запрошенное им финансирование. Этот политический тупик по-прежнему держит в заложниках федеральных работников, основные службы и экономику США в целом.
Поскольку карантин выходит на неизведанную территорию с точки зрения продолжительности, давление на все стороны с целью найти компромисс усиливается. Однако на данный момент финансовые проблемы федеральных служащих и оперативные проблемы в критически важных точках инфраструктуры, таких как аэропорты, остаются наиболее яркими проявлениями неспособности Вашингтона управлять страной.
