Оттава нацелена на цифровые активы в реформе финансирования выборов
Оттава в очередной раз пытается запретить политические пожертвования, сделанные в криптовалюте, ссылаясь на растущую обеспокоенность по поводу иностранного вмешательства и непрозрачной природы цифровых активов. Либеральное правительство во главе с премьер-министром Джастином Трюдо 7 октября 2024 года представило новый закон, направленный на внесение поправок в Закон о выборах в Канаде и прямой запрет на принятие криптовалют политическими партиями, кандидатами и ассоциациями избирательных округов.
Эти возобновленные усилия были предприняты всего через несколько месяцев после того, как аналогичный законопроект, законопроект C-42, не прошел второе чтение в Палате общин и в конечном итоге умер в документе с приказом в апреле 2024 года. Предыдущая попытка столкнулся с критикой за своевременность и отсутствие всесторонних консультаций, что привело к его законодательному упразднению. Однако правительство утверждает, что прошедший период только подчеркнул актуальность этой проблемы.
Возобновление запрета на цифровые пожертвования
Новое предложение, предварительно названное «Законопроект C-58: Закон о внесении поправок в Закон о выборах в Канаде (запрет на пожертвования цифровых активов), направлено на то, чтобы закрыть то, что правительство считает критической лазейкой в системе финансирования выборов в Канаде. Выступая перед журналистами в Оттаве, министр демократических институтов Аня Шарма подчеркнула важность законопроекта. «Честность нашего демократического процесса имеет первостепенное значение», — заявил Шарма. "Хотя мы признаем инновационный потенциал цифровых активов, их присущая им анонимность и безграничная природа представляют собой неприемлемый риск для иностранных игроков направить неотслеживаемые средства на канадские выборы. Речь идет не о подавлении инноваций; речь идет о защите нашей демократии". Целью нового законопроекта является предоставление избирательной комиссии Канады четких юридических полномочий по обеспечению полного запрета, обеспечению равных условий игры и предотвращению незаконного финансирования.
Призрак иностранного вмешательства
Стимул, лежащий в основе этого законодательного толчка, глубоко укоренен в продолжающейся борьбе Канады с иностранным вмешательством в ее демократические процессы. Недавние оценки разведки и общественные расследования, в том числе продолжающееся публичное расследование иностранного вмешательства в федеральные избирательные процессы и демократические институты, выявили изощренные методы, используемые враждебными государственными и негосударственными субъектами для влияния на канадскую политику. Криптовалюты, с их предполагаемой анонимностью и простотой трансграничных переводов, рассматриваются как мощный инструмент такого вмешательства.
Эксперты по безопасности в основном поддерживают действия правительства. Доктор Эвелин Рид, старший научный сотрудник Канадского института исследований кибербезопасности, прокомментировала: "Использование цифровых активов гнусными субъектами, в том числе спонсируемыми государством группами, для отмывания денег и незаконного финансирования хорошо задокументировано во всем мире. Использование этих активов в политических пожертвованиях создает неотслеживаемый путь для иностранного влияния, что невероятно затрудняет мониторинг и противодействие нашим службам безопасности". Она добавила, что провал предыдущего законопроекта был упущенной возможностью, а нынешняя ситуация требует более решительных законодательных мер.
Отпор со стороны отрасли и нормативно-правовая база
В то время как правительство и эксперты по безопасности поддерживают запрет, канадская индустрия цифровых активов выразила обеспокоенность. Канадская ассоциация цифровых активов (CDAA), вымышленная правозащитная группа, представляющая различные криптовалютные компании, заявила, что полный запрет может быть чрезмерной реакцией. «Мы верим в прозрачное и подотчетное финансирование выборов», — сказала г-жа Лена Чен, представитель CDAA. "Однако полный запрет игнорирует значительные достижения в аналитике блокчейнов и протоколах «Знай своего клиента» (KYC) в рамках регулируемых криптовалютных бирж. Вместо запрета мы выступаем за надежную нормативную базу, которая требует строгой проверки личности для пожертвований в криптовалюте, аналогично традиционным финансовым инструментам».
На международном уровне подход к криптополитическим пожертвованиям различается. Федеральная избирательная комиссия США (FEC) разрешает пожертвования в криптовалюте, рассматривая их как вклады в натуральной форме, но требует строгой отчетности и оценки. В Соединенном Королевстве, хотя это и не запрещено явно, Избирательная комиссия выпустила руководство, подчеркивающее высокие риски, связанные с пожертвованиями в криптовалюте, особенно в отношении проверки источников и отмывания денег. Предложенный Канадой запрет поместит ее в число стран с более строгими ограничениями на этом фронте.
Путь вперед и демократическая целостность
Судьба законопроекта C-58 будет зависеть от сложности парламентских дебатов и обеспечения межпартийной поддержки. Правительство надеется, что усиленное внимание к иностранному вмешательству после недавних расследований создаст на этот раз более восприимчивую среду для принятия законопроекта. Если он будет принят, Канада значительно усилит свою защиту от современного вектора иностранного влияния, укрепив прозрачность и целостность своей избирательной системы. Дебаты, несомненно, подчеркнут продолжающееся противоречие между технологическими инновациями и фундаментальными принципами демократической подотчетности.
