O último ataque de Trump contra a OTAN
O ex-presidente dos EUA, Donald Trump, mais uma vez enviou ondas de preocupação através da aliança transatlântica, reiterando o seu ceticismo de longa data sobre o valor da OTAN. Durante um comício de campanha em Charleston, Carolina do Sul, em 10 de Fevereiro de 2024, Trump criticou explicitamente os Estados-membros pelo que descreveu como uma falta de apoio aos objectivos americanos, particularmente no que diz respeito ao Irão. Este último ataque reacendeu os receios entre as capitais europeias e os analistas de segurança sobre o potencial de uma mudança sísmica na arquitectura de segurança global caso ele regressasse à Casa Branca.
Os comentários de Trump não são novos. Ao longo da sua campanha de 2016 e da sua presidência, rotulou consistentemente a NATO como "obsoleta" e questionou repetidamente o compromisso dos Estados-membros com as despesas de defesa, muitas vezes ameaçando retirar os EUA da aliança. No entanto, ligar o futuro da aliança directamente a objectivos específicos da política externa dos EUA, como os do Médio Oriente, acrescenta uma nova camada de complexidade e potencial atrito.
A dimensão do Irão: um ponto de discórdia
O cerne das recentes críticas de Trump reside no que ele considera ser um apoio insuficiente dos membros da NATO à política dos EUA em relação ao Irão. Embora os “objectivos” específicos não tenham sido totalmente elaborados, geralmente alinham-se com a campanha de pressão máxima da sua administração, que incluiu a retirada do Plano de Acção Conjunto Global (PACG) – o acordo nuclear com o Irão de 2015 – em Maio de 2018 e a reimposição de sanções rigorosas. Muitos aliados europeus da OTAN, incluindo a Alemanha, a França e o Reino Unido, lamentaram a retirada dos EUA do JCPOA, preferindo uma abordagem diplomática e procurando preservar o acordo.
Esta divergência realça uma tensão fundamental: embora o mandato principal da OTAN ao abrigo do Artigo 5 seja a defesa colectiva contra um ataque a um estado membro, o seu papel em operações fora da área ou no alinhamento com estratégias geopolíticas específicas dos EUA sempre foi sujeito a debate. As nações europeias dão muitas vezes prioridade à diplomacia multilateral e à estabilidade no Médio Oriente, temendo que as posturas agressivas dos EUA possam agravar as tensões regionais. A expectativa de Trump de um apoio inquestionável à sua política para o Irão, portanto, entra em conflito com as nuances das considerações de política externa de muitos aliados europeus.
Implicações para a Defesa Colectiva da NATO
A perspectiva de uma retirada dos EUA da NATO, ou de uma redução significativa do seu compromisso, tem implicações profundas para o princípio fundamental da aliança: o Artigo 5, que afirma que um ataque a um membro é um ataque a todos. Sem o apoio total dos Estados Unidos, a credibilidade da OTAN como elemento dissuasor, especialmente contra uma Rússia assertiva, ficaria gravemente minada. As nações no flanco oriental da OTAN, como a Polónia e os Estados Bálticos, dependem fortemente da garantia de segurança dos EUA.
Uma OTAN enfraquecida provavelmente encorajaria os adversários e forçaria as nações europeias a acelerar rapidamente as suas próprias capacidades de defesa e autonomia estratégica. Embora as discussões sobre uma identidade de defesa europeia mais forte estejam em curso há anos, um desligamento dos EUA transformaria essas discussões em necessidades urgentes, levando potencialmente ao aumento das despesas com a defesa, a novas iniciativas de aquisição militar e até à exploração de quadros de segurança alternativos. No entanto, a construção de uma arquitectura de defesa europeia tão robusta e independente levaria anos, deixando entretanto um perigoso vazio de segurança.
As reacções europeias e o caminho a seguir
Os líderes europeus reagiram em grande parte com uma mistura de preocupação e determinação. O Chanceler alemão Olaf Scholz, por exemplo, afirmou repetidamente o compromisso da Alemanha com a NATO e com o aumento dos seus gastos com defesa para cumprir a meta de 2% do PIB, uma meta que muitos membros têm lutado para alcançar de forma consistente. O presidente francês, Emmanuel Macron, também defendeu uma maior autonomia estratégica europeia, argumentando que a Europa deve ser capaz de agir de forma mais independente nos seus próprios interesses de defesa e segurança.
A atual administração dos EUA sob o presidente Joe Biden reafirmou fortemente o seu compromisso com a NATO, trabalhando para reconstruir a confiança e a coesão. No entanto, a sombra do potencial retorno de Trump é grande. Se vencer as eleições de 2024, a sua administração poderá prosseguir políticas que vão desde a redução da presença de tropas dos EUA na Europa até à retirada total, ou condicionar o apoio dos EUA a alinhamentos específicos de política externa, como sugerem os seus recentes comentários sobre o Irão. Esta incerteza obriga os aliados europeus a prepararem-se para um futuro em que o guarda-chuva de segurança dos EUA poderá não ser tão fiável como antes, forçando-os a enfrentar questões difíceis sobre a sua defesa colectiva e o seu papel geopolítico num mundo em rápida mudança.
