メルツ氏の大胆な予測が政策転換の兆し
ドイツ、ベルリン – ドイツの野党キリスト教民主同盟（CDU）の指導者フリードリヒ・メルツ氏は、現在ドイツに居住するシリア難民の最大70％が今後3年以内に祖国に戻ると予想するという、厳しい予測で移民政策に関する新たな議論を巻き起こした。 2024年3月11日月曜日、ベルリンでの記者会見で行われたこの声明は、反移民政党「ドイツのための選択肢」（AfD）の人気急上昇に大きく動かされて、ドイツの政治領域全体で移民に対する姿勢が硬化していることを強調している。
同党が現在全国世論調査で首位を走っている著名な人物であるメルツ氏は、より積極的な送還政策に対する自身のビジョンを明確にした。 「私たちの目標、そして実際私たちの期待は、2015年以降にドイツに到着したシリア難民の最大70％という大多数が今後3年以内に祖国に戻ることだ」とメルツ氏は述べた。同氏は、難民危機のピークにあったドイツの当初の「歓迎文化」は人道的対応であり、すべての人に永住を無期限に勧めるものではないと強調した。この感情は、長期的な統合の課題と社会サービスへの負担の認識に対する保守派内部の焦燥感の高まりを反映している。
変わりゆく政治情勢
メルツ氏のコメントは、ドイツの政治情勢が激変している時期に行われた。欧州懐疑主義に基づいて設立された政党であるAfDは、その綱領を反移民のレトリックにますます重点を置き、有権者のかなりの部分の共感を呼んでいる。同党の全国世論調査の数字はここ数カ月で前例のない22％に上昇しており、一部の調査ではオラフ・ショルツ首相率いる社会民主党（SPD）さえも上回っている。この選挙の圧力により、SPD、緑の党、FDPで構成する与党「信号機」連合が、移民と亡命に関して著しく厳しい方針を採用するよう後押しされたのは間違いない。
ショルツ首相自身も最近、ドイツは「より多く、より迅速に国外追放」する必要があると宣言し、国境管理の厳格化や本国送還を容易にする出身国との新たな協定の締結を主張しているナンシー・フェーザー内務大臣も同様の考えを表明した。現政府はメルツ氏の具体的なスケジュールや割合を明確に支持していないが、根底にある政策の方向性は明らかである。つまり、新規入国の制限、亡命手続きの加速化、申請が拒否された個人や保護ステータスが審査中の個人の国外追放の強化に重点を置くことである。これには、シリア国内の特定地域を帰還のための「安全地帯」として指定することに関する議論も含まれており、これは非常に物議を醸している提案である。
実際の「より厳しい線」
このより強硬な方針の実際的な影響はすでに観察されています。ドイツ当局はイラクやアフガニスタンなどとの送還協定に署名する取り組みを強化している。さらに、シリア難民、特に完全な難民ではなく補助的な保護を受けて到着した難民の保護状況を再評価する圧力が高まっている。批評家は、そのような再評価はシリアの治安状況に対する楽観的すぎる評価に基づいていることが多いと主張している。
また、残留に対する認識されているインセンティブを減らすことを目的として、難民申請者に対する社会保障の調整の可能性についても議論が進行中である。メルツ政権下のCDUは一貫して、真の迫害から逃れてきた人々と経済移民をより明確に区別する制度を提唱し、給付金は現金ではなく現物給付を主とするよう求めてきた。この政策の方向性は、差し迫った危険にさらされているとはみなされない人々にとって、あまり歓迎されない環境であることを示すことを目的としています。
人道的懸念と現実的なハードル
しかし、特にシリアへの大量帰還の見通しは、人道上、現実的な大きなハードルに直面しています。人権団体は、アサド政権下での不安定な状況の継続、人権侵害の蔓延、重要なインフラの欠如などを理由に、こうした動きに激しく反対している。ドイツの主要難民擁護団体プロアジルの事務局長ギュンター・ブルクハルト氏は、メルツ氏の発言を「シリアの厳しい現実を無視した政治的動機に基づく発言」だと非難した。同氏はさらに、「国連の報告書は、この国が依然として恣意的逮捕、拷問、インフラ崩壊に悩まされていると一貫して述べている。人々を送還することは、人道原則と国際法への裏切りとなる。」
アムネスティ・インターナショナル・ドイツの難民政策専門家、リサ・シュミット氏は、迫害や重大な危害に直面する可能性のある国に個人を送還することを禁じるノン・ルフールマンの原則を強調した。彼女は、帰還者の安全と尊厳の明示的かつ検証可能な保証がなければ、大規模な帰還活動の実現可能性と倫理に疑問を呈した。これはシリアには現在存在していない。
ウィルコメン文化の遺産
ドイツは、アンゲラ・メルケル首相が定義した2015年から2016年の危機の間に120万人を超える難民と移民を受け入れた。 「Willkommenskultur」（歓迎文化）。多くの人が言語を学び、労働力として働き、ドイツ社会にうまく溶け込んでいる一方で、流入の規模があまりにも大きいため、住宅、教育、社会的結束に計り知れない課題も突き付けられている。現在の政治情勢は、当初の開放政策からの顕著な逸脱を示唆しており、現在では管理、抑止、そしてますます本国送還に明確な重点が置かれています。
メルツ氏の予測をめぐる議論は、移民に関するドイツ社会内の深い分裂を浮き彫りにしている。同国が経済的不確実性、住宅不足、永続する統合の課題に取り組む中、移民政策に断固とした姿勢を示すよう求める圧力が強まる可能性が高く、メルツ首相の3年目標は物議をかもしているものの、今後の政策議論の重要なベンチマークとなっている。
