Une dynamique se crée pour le cadre réglementaire américain de la cryptographie
Washington D.C. – Le paysage souvent turbulent de la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis pourrait bientôt voir un phare de clarté, selon un dirigeant de premier plan du secteur. Paul Grewal, directeur juridique de Coinbase, un important échange de crypto-monnaie basé aux États-Unis, a indiqué que les efforts bipartites au Sénat étaient sur le point d'aboutir à un compromis critique sur le projet de loi CLARITY. Bien qu'aucune date précise n'ait été fixée pour le balisage d'un comité sénatorial, les remarques de Grewal suggèrent des progrès significatifs vers l'établissement d'un cadre réglementaire indispensable pour les actifs numériques.
Grewal, s'exprimant lors d'un événement de l'industrie privée à Washington le mardi 24 octobre, a exprimé un optimisme prudent. « Nous sommes plus proches que jamais d’un consensus sur la loi CLARITY », a-t-il déclaré, soulignant les négociations laborieuses entre les législateurs des deux côtés. "Les discussions ont été intenses, se concentrant sur les définitions critiques et les limites juridictionnelles qui tourmentent depuis longtemps notre industrie. Nous prévoyons qu'une session de balisage pourrait être programmée avant la fin de l'année, potentiellement début décembre, permettant un vote pour faire avancer le projet de loi hors du comité. "
Définir l'indéfini : les objectifs de la loi CLARITY
La loi CLARITY proposée, un acronyme souvent cité comme « l'innovation et la réglementation des actifs de crypto-monnaie et du grand livre ». La Transparency Yielding Certainty Act » est largement considérée comme un texte législatif essentiel. Son objectif principal est d'apporter la sécurité juridique indispensable à l'espace des actifs numériques, un domaine actuellement caractérisé par une mosaïque de lois étatiques et une « réglementation par application » de la part des agences fédérales, en particulier de la Securities and Exchange Commission (SEC).
Des sources proches des négociations suggèrent que la loi vise à établir des définitions claires pour divers actifs numériques, en distinguant les matières premières, les valeurs mobilières et d'autres classes d'actifs nouvelles. Ceci est crucial pour déterminer quelle agence fédérale – la SEC ou la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) – assure la surveillance principale. En outre, le projet de loi devrait jeter les bases d’une réglementation stable des pièces de monnaie, de mesures de protection des consommateurs et potentiellement créer des sphères de sécurité pour l’innovation en matière de finance décentralisée (DeFi). L'ambiguïté actuelle constitue un obstacle important à la fois pour les institutions financières établies cherchant à entrer dans l'espace cryptographique et pour les startups naissantes cherchant à créer de nouvelles technologies aux États-Unis.
Poussement bipartisan et compromis clés
La promotion de la loi CLARITY a été un effort bipartisan notable, défendu par des sénateurs de divers horizons politiques. Les personnalités clés souvent associées au projet de loi incluent la sénatrice Cynthia Lummis (R-WY) et la sénatrice Kirsten Gillibrand (D-NY), qui ont déjà co-parrainé une législation complète sur les actifs numériques. Leur collaboration, ainsi que la contribution d'autres sénateurs comme Ron Wyden (D-OR) et Patrick Toomey (R-PA) avant sa retraite, a joué un rôle déterminant dans la résolution des défis techniques et politiques complexes.
Le « compromis » auquel Grewal fait référence se concentre probablement sur la délimitation précise des compétences de la SEC et de la CFTC. Historiquement, la SEC a affirmé une large autorité sur de nombreux actifs numériques, les classant comme titres non enregistrés, ce qui a conduit à des mesures coercitives très médiatisées contre des sociétés comme Ripple et Coinbase elle-même. Le compromis devrait offrir une approche plus nuancée, établissant potentiellement un système de classification à plusieurs niveaux dans lequel certains actifs numériques, en particulier ceux présentant des caractéristiques similaires à celles des produits de base ou une décentralisation suffisante, relèveraient de la compétence de la CFTC, tandis que d'autres resteraient sous la tutelle de la SEC. Cette approche pragmatique vise à équilibrer la protection des investisseurs et la promotion de l'innovation.
L'importance d'une majoration du Sénat
Une séance de majoration d'un comité sénatorial est une étape procédurale critique du processus législatif. Au cours de cette session, les membres du comité débattent, amendent et finalement votent sur un projet de loi. Si la loi CLARITY est adoptée avec succès par le comité, elle pourrait alors être soumise au vote de l'ensemble du Sénat. Cela représenterait l'avancée législative la plus importante en matière de réglementation de la cryptographie aux États-Unis à ce jour, signalant une intention sérieuse du Congrès d'aller au-delà de l'application ponctuelle et d'établir un cadre juridique complet.
Pour des entreprises comme Coinbase, qui a été impliquée dans une bataille juridique avec la SEC au sujet de prétendues offres de titres non enregistrées, une telle clarté pourrait réduire considérablement les risques de leurs opérations aux États-Unis et ouvrir la voie à de nouvelles offres de produits. L'incertitude réglementaire actuelle a été citée par de nombreux leaders de l'industrie comme l'une des principales raisons pour lesquelles les États-Unis sont à la traîne par rapport à d'autres pays en matière d'innovation cryptographique.
Regard vers l'avenir : espoirs et obstacles de l'industrie
Même si les commentaires de Grewal insufflent un regain d’optimisme, le chemin à parcourir reste difficile. Même si la loi CLARITY est adoptée par le Sénat, elle devra encore être approuvée par la Chambre des représentants et recevoir l'assentiment présidentiel. Le calendrier législatif pour le reste de l’année est serré et d’autres questions urgentes pourraient détourner l’attention du Congrès. Cependant, l’approche d’un compromis au Sénat constitue un élan psychologique substantiel pour une industrie qui aspire depuis longtemps à une certitude réglementaire. Cela suggère une reconnaissance croissante parmi les législateurs de la nécessité de fournir un environnement opérationnel clair pour les actifs numériques, garantissant que les États-Unis restent compétitifs dans l'économie mondiale de la blockchain.
