التأثير المضاعف المكلف على التصنيع
في مارس/آذار 2018، أطلقت إدارة ترامب الطلقة الأولى في حربها التجارية، حيث فرضت المادة 232 تعريفة بنسبة 25% على الصلب المستورد و10% على الألومنيوم. وعلى الرغم من أنه تم تأطيره كإجراء أمني وطني، إلا أن التأثير المباشر على صناعة السيارات العالمية كان عبارة عن زيادة حادة في تكاليف التصنيع. ووجدت شركات صناعة السيارات، المحلية والأجنبية التي لها عمليات كبيرة في الولايات المتحدة، نفسها تتصارع مع المواد الخام الأكثر تكلفة. على سبيل المثال، قدرت شركة جنرال موتورز أن التعريفات الجمركية على الصلب والألمنيوم وحدها تضيف ما يقرب من مليار دولار إلى تكاليف مدخلاتها سنويا. أعربت شركة Ford Motor عن مخاوف مماثلة، وسلطت الضوء على كيف أدت هذه التعريفات، إلى جانب تعريفات المادة 301 على مختلف المكونات الصينية، إلى تقليص هوامش الربح وتعقيد سلاسل التوريد.
حتى المركبات التي تحمل ختم "صنع في أمريكا" بفخر لم تكن محصنة. يتم استيراد جزء كبير من الفولاذ والألومنيوم المستخدم في إنتاج السيارات في الولايات المتحدة، أو تعتمد المكونات المصدرة عالميًا على هذه المواد الخاضعة للتعريفة الجمركية. وهذا يعني أن المصانع في ميشيغان وأوهايو وكارولينا الجنوبية، التي تنتج نماذج شعبية مثل فورد F-150s، وشفروليه سيلفرادوس، وسيارات الدفع الرباعي BMW X-series، واجهت نفقات أعلى. قدر مجلس سياسات السيارات الأمريكي (AAPC) أن هذه التعريفات كلفت شركات صناعة السيارات الأمريكية ما يقرب من 2 مليار دولار في عام 2018 وحده، وهو عبء تردد صداه عبر سلسلة التوريد بأكملها، من مصنعي قطع الغيار إلى الوكلاء.
إعادة تشكيل آثار الإنتاج العالمي
أجبرت التعريفات على إعادة تقييم أساسي لاستراتيجيات الإنتاج العالمية. بدأت الشركات في تنويع مصادرها وحتى تغيير مواقع التصنيع للتخفيف من مخاطر التعريفات الجمركية. وربما كان أحد الأمثلة الأكثر وضوحا هو شركة هارلي ديفيدسون، التي أعلنت في يونيو 2018 أنها ستنقل بعض إنتاج الدراجات النارية المتجهة إلى أوروبا خارج الولايات المتحدة لتجنب الرسوم الجمركية الانتقامية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي. أضافت تعريفات الاتحاد الأوروبي هذه، وهي استجابة مباشرة لرسوم الصلب والألومنيوم الأمريكية، ضريبة بنسبة 25٪ على الدراجات النارية الأمريكية المستوردة، مما يجعلها أكثر تكلفة بشكل ملحوظ بالنسبة للمستهلكين الأوروبيين.
بالنسبة للآخرين، كانت الحسابات أكثر تعقيدًا. وفي حين روجت الإدارة لعودة وظائف التصنيع إلى الولايات المتحدة، فإن الواقع كان يعني في كثير من الأحيان المزيد من الاستثمار الحذر أو التنويع. واصلت تويوتا، على سبيل المثال، استثماراتها الكبيرة في مصانع أمريكية جديدة، مثل المشروع المشترك مع مازدا في هانتسفيل، ألاباما، والذي بدأ العمل به في عام 2018. ومع ذلك، فإن التهديد الذي يلوح في الأفق المتمثل في فرض تعريفات السيارات بموجب المادة 232 على جميع المركبات المستوردة - وهو إجراء تم التهديد به بشكل متكرر ولكن لم يتم تنفيذه بالكامل - خلق حالة من عدم اليقين الهائل، مما دفع شركات مثل BMW ودايملر (مرسيدس بنز) إلى النظر في زيادة المصادر المحلية لسياراتها الفاخرة المصنوعة في الولايات المتحدة، والتي يتم تصدير الكثير منها. عالميًا.
المستهلكون وبطاقة الأسعار
وفي نهاية المطاف، وجد جزء كبير من هذه التكاليف المتزايدة طريقه إلى المستهلك. وساهم ارتفاع تكاليف التصنيع، إلى جانب انخفاض المنافسة من السيارات المستوردة في بعض القطاعات، في ارتفاع متوسط أسعار المعاملات للسيارات الجديدة. على الرغم من أن العديد من العوامل تؤثر على أسعار المركبات، إلا أن التعريفات لعبت بلا شك دورًا في الاتجاه التصاعدي الذي لوحظ في عامي 2018 و2019. وغالبًا ما واجه المستهلكون الذين يبحثون عن نماذج شائعة أو علامات تجارية مستوردة محددة أسعار ملصقات أعلى أو حوافز أقل.
ولم يقتصر التأثير على السوق الأمريكية. وأدت الرسوم الجمركية الانتقامية من الشركاء التجاريين الرئيسيين، وخاصة الصين، إلى إعاقة صادرات السيارات الأمريكية بشدة. وردا على الرسوم الجمركية الأمريكية، فرضت الصين تعريفات تصل إلى 25% على المركبات الأمريكية الصنع. وقد أثر هذا بشكل غير متناسب على شركات صناعة السيارات الفاخرة مثل بي إم دبليو ومرسيدس بنز، التي تصدر عددًا كبيرًا من سيارات الدفع الرباعي المنتجة في الولايات المتحدة (مثل بي إم دبليو إكس 5 ومرسيدس بنز جي إل إي من مصانعها في سبارتنبرغ وكارولينا الجنوبية وفانس بولاية ألاباما، على التوالي) إلى السوق الصينية المربحة. وانخفضت المبيعات، مما أجبر هذه الشركات على تعديل الأسعار، أو استيعاب التكاليف، أو استكشاف مواقع إنتاج بديلة للسيارات المتجهة إلى الصين.
الدبلوماسية التجارية تحت الإكراه
بعيدًا عن التداعيات الاقتصادية المباشرة، أعادت سياسة التعريفات تشكيل دبلوماسية التجارة العالمية بشكل أساسي. أدى استخدام الإدارة العدواني للتعريفات الجمركية كورقة مساومة إلى توتر العلاقات مع الحلفاء والمنافسين الرئيسيين على حد سواء. تأثرت إعادة التفاوض بشأن اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) لتصبح اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) بشدة بالتهديد بفرض تعريفات جمركية على السيارات. واجهت كندا والمكسيك في البداية التعريفات الجمركية على الصلب والألمنيوم، والتي تم رفعها في نهاية المطاف في مايو 2019 بعد التوصل إلى اتفاقية USMCA، ولكن ليس بدون ضغوط اقتصادية وسياسية كبيرة.
شهدت منظمة التجارة العالمية (WTO) عددًا غير مسبوق من النزاعات المرفوعة ضد الولايات المتحدة بشأن إجراءات التعريفات الجمركية. لقد تحدى نهج "أمريكا أولا" عقودا من المعايير التجارية المتعددة الأطراف الراسخة، الأمر الذي أدى إلى تعزيز بيئة تتسم بقدر أكبر من الحمائية والمفاوضات الثنائية. في حين تم التراجع عن بعض التعريفات الجمركية أو تخفيضها من خلال اتفاقيات مثل صفقة "المرحلة الأولى" مع الصين في يناير 2020، فإن إرث هذا العصر هو أن صناعة السيارات العالمية تتصارع مع المخاطر الجيوسياسية المتزايدة، وسلاسل التوريد المجزأة، والإمكانات المتبقية للحواجز التجارية لتعطيل قطاع مبني بطبيعته على التعاون والكفاءة الدوليين.
